2003年—2006年，我局在海南省食品药品监督管理局和县委、县政府的领导下，以科学发展观为指导，努力树立科学监管理念，依法管理药品，同时，积极履行全县食品综合监督、组织协调和组织重大食品安全事故查处的职能，努力保障全县人民饮食用药安全，促进经济社会协调发展。现将2003—2006年工作初步总结如下：

一、           加强学习，提高我局自身建设、执政能力。

几年来，我局全体干部坚持学习马列主义、毛泽东思想、江泽民“三个代表”重要思想和党的十六大文件，认真开展学习党的先进性教育活动，努力提高全体干部的政治思想素质，不断加强业务理论学习，学习《中华人民共和国药品管理法》及其实施条例，学习麻醉药品、精神药品管理条例等专业法规知识，学习宪法、行政许可法、行政处罚法、公务员法、药品监督行政程序等有关法律法规，积极参加省局举办的各种业务培训，加强同系统单位的交流。制订《陵水食品药品监督管理局“四五”普法规划》，规范干部职工依法行政的行为，提高有法必依的执法意识，不断提高全体人员行政执法水平。

二、           建立健全工作制度，加强廉政建设。

    我局从2002年建局开始，就着手制定局各项规章制度，通过几年的努力，已制订完成一系列规章制度，包括《工作人员行为规范》、《局长办公会议制度》、《请示报告制度》、《档案管理制度》、《车辆管理制度》、《案件合议制度》、《药品监督巡查制度》等34个管理制度，认真落实《干部廉洁从政若干规定》、《党政廉洁责任制》等制度。抓好职工干部思想政治教育，采取个人学习，集中交流，座谈讨论等方式，切实加强廉洁教育。严格实行“收支两条线”， 不设小金库，严格财务管理。继续开展优质服务活动，坚持学习《行政许可法》，增强依法行政自觉性，在日常工作中，坚持反对“吃、拿、卡、要”，建立透明、公正的办事制度提高办事效率。同时，我局与省局签订了《党风廉政建设责任书》，落实责任，努力保证我局成为一个高效廉洁的行政机关。

三、           狠抓落实，推进药品监管工作。

（一）、严格按照GSP认证标准，完成全县零售企业GSP认证。

按照国家食品药品监督管理局的统一部署，根据海南省食品药品监督管理局的工作要求，我局对全县75家药品零售企业进行认证验收。认证工作中，各药品零售企业按照要求从药品经营场所、药品购销管理、经营服务制度、药品质量验收、药品分类管理等方面提高经营能力。大部分企业采用电脑软件管理，安装了空调和玻璃门，经营面貌发生了很大改变。对全县药品零售企业的药品经营从业人员的进行岗前培训，GSP业务培训和药品经营人员技能培训，培训内容涉及医药基础知识、药品介绍、药物基础知识、药品陈列与保管、药品销售、医药商品购销员基本要求和工作要求、法律法规等知识。通过对药品从业人员的培训和零售企业的GSP认证既保证经营药品的质量，又提高经营效率，方便顾客消费，提高经营服务的先进意识，实实在在地推动了我县药品零售企业的标准化经营。

（二）完善农村药品配送网络建设，保障农村群众用药安全有效。我局加强日常巡查监督，按照《深入开展加强农村药品监督网络和供应网络的实施方案》，扩大乡镇药品协管员和农村药监信息员队伍，实现了监督网络覆盖80%行政村的目标。加强偏远农村的药品监督网点建设，有效防控违法药品经营行为在农村市场的蔓延。在原有聘请22名乡镇药品协管员的基础上， 2006年我局从居委会、村委会中聘请了100多名农村药品监督信息员。同时，严格执行《海南省农村药品配送中心管理暂行规定》，加强对我县药品批发企业的监督，确保供需渠道的合法，保障群众用药的质量安全。

（三）打击异地无证经营药品的行为，严格控制药品购进渠道。几年来，我局在乡镇药品协助管理员和农村药品监督信息员的配合下，坚决打击异地无证经营药品的行为。取缔农村异地无证销售药品案件83起，没收药品30多个品种，价值15000元。打击畜牧兽药经营店无证经营人用药品10个，没收违法经营的人用药10多个品种，货值1500元。

根据《关于规范购进药品渠道的通知》、《关于加强个人诊所设置通知》、《关于药品经营企业医疗机构药品购进记录的通知》，在日常监督中，坚持对药品经营企业、医疗机构药品购进记录进行严格检查，对不按规定作好购进记录的经营企业按照《海南省药品生产经营企业违法违规扣分累积制实施办法》严格扣分，并按累计分值给予相应处理。

（四）开展专项检查工作

1、零售药品经营企业GSP认证跟踪专项检查。对全县75家药品零售企业进行GSP认证跟踪检查，主要通过检查零售药品的药品分类管理情况、处方药销售情况、购进记录等情况，确保药品零售企业在GSP认证后药品质量管理更加规范。

2、打击违法宣传药品、保健食品和医疗器械广告的专项行动。几年来，我局联合卫生局、工商局等单位，对药品、医疗器械、保健食品广告市场进行监督，没收非法医药广告253条，户外广告牌765个，广告小宣传单2600多份。取缔20多起不按照广告审批形式开展保健食品宣传活动的行为。

3、中药饮片专项检查。我局对全县30多家中药饮片经营企业进行检查，检查重点主要包括中药饮片的购进渠道、包装、购销记录等。扣押查获无包装或散包装的中药饮片共计100个品种，46件（编制袋），总计8000多元。

4、医疗器械的说明书、标签和包装标识的专项检查。主要检查医疗器械经营和使用单位有无医疗器械许可证，产品说明书内容是否与产品性质相符，包装有无符合要求，有无销售和使用不合格的保健医疗器械等。没收了无证经营的医疗器械（一次性使用注射器）260支，清理夸大效用的性保健用品广告小牌子50多个，宣传单870份。

5、麻醉药品、精神药品的专项检查。每年我局都对全县医疗机构进行麻醉药品和精神药品检查。全县共有7家使用单位均建立特殊药品管理机构，健全各项规章管理制度，进货渠道合法，管理上都严格实行“五专”管理，特殊药品使用量与库存量的总和与购进量持平，没有特殊药品流失。

6、各种假劣药品监督检查。今年，我局按照国家食品药品监督管理局和海南省食品药品监督管理局的紧急要求，对2家药品批发企业、75家药品零售企业、181家医疗单位经营使用的齐齐哈尔第二制药有限公司所有药品进行拉网式全面检查。经过检查发现，我县发现有四种该公司生产的药品：鹿茸精注射液、磺胺嘧啶注射液、双黄连口服液、葡萄糖酸钙注射液，共计415支；发现广西裕源药业有限公司生产两种药品：碳酸氢钠注射液、甘露醇注射液。我局共先行登记保存27瓶碳酸氢钠注射液、2瓶甘露醇注射液；针对鱼腥草注射液等7个注射剂后引起过敏性休克、全身过敏反应、胸闷、心悸、呼吸困难和重症药疹等严重不良反应，我局按照文件要求对陵水辖区内的所有医院、药品批发企业、诊所，村卫生院经营使用的单位进行拉网式的检查并要求他们立即停止使用。

四、           食品安全综合监督初见成效

几年来，我们紧紧围绕贯彻国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》，深入开展食品安全专项整治，不断推进食品安全工作。

（一）                 召开食品安全协调会议

    我们多次召开食品安全协调会议，研究食品安全工作，分析食品安全形势，研究部署食品安全工作措施，落实《海南省食品安全专项整治实施方案》、《海南省人民政府办公厅印发〈国务院关于进一步加强食品安全工作的决定〉的实施方案》及陵水黎族自治县人民政府办公室《关于印发陵水黎族自治县食品安全协调委员会贯彻〈国务院关于进一步加强食品安全工作的决定〉实施方案的通知》。强调重点抓住农产品生产、食品生产加工、流通以及消费四个环节的监督。以农村和城乡结合及长期存在制假活动地区为重点区域，小作坊和无证照黑窝点为重点整治对象。努力确保人民群众吃上放心食品。

（二）开展食品安全宣传

几年来，食品安全协调委员会组织各成员单位在每年黄金周前在全县进行“食品安全宣传活动”。活动以“保障食品安全，促进经济社会的发展”为主题，采取电视宣传、现场宣传和专项检查的方式进行。宣传现场发放宣传资料、展示假劣食品，在主要街道悬挂横幅，出动宣传车到下面乡镇进行巡回宣传。为了加强宣传的效果，每次进行集中销毁假劣食品、药品的活动。共销毁不合格豆奶2600瓶、不合格白酒15瓶及其他“三无”食品，共计8000元；销毁假劣过期药品9800元。

（三）食品安全专项检查

1.餐饮业食品安全检查。每年“五一”及“十一”黄金周前，由我局牵头，联合工商局、卫生局、旅游局等成员单位，对全县旅游景点及其周边餐饮单位进行检查，检查餐饮单位36家，酒店宾馆14家。强调企业法人应作为单位食品卫生管理的第一责任人，必须建立企业法人负责制，配备专职饮食卫生管理人员，建立健全各项饮食卫生制度，并在用餐场所公示，接受用餐者的监督。

2.农产品的监督检查。主要由农业局监督检查，没收假劣种子380斤，农药15包共15斤。组织相关人员对农贸市场的苦瓜、茄子等30个品种蔬菜进行抽样检测，共检测30多个品种，其中不合格样品2件。

3.学校食堂监督检查。共检查学校食堂25家，主要检查学校食堂的卫生制度、卫生许可证情况、卫生设备设施，对不符合卫生标准的学校食堂要求立即整改，确保学生饮食安全。

4.海产品的专项检查。针对近两年来，我县出现几起误食河豚鱼中毒的食品安全事件，我局联合工商局对市场中的海产品进行检查，共查获有毒海产品常鱼干6068.6公斤，查封保鲜待加工常鱼干5000公斤。

6.食品经营企业的检查。联合工商局对集贸市场、食品批发、零售店进行全面检查，共检查粮、油、菜、水果、奶制品、水产品等食品经营主体958家，主要查看经营资格、进货凭证、质量合格证、检疫检验证等。共查处无证经营食品企业14家，捣毁制假售假窝点6个，查处制售假冒伪劣食品一批货值9000元。

7.打击“三无”食品加工企业。由陵水食品药品监督管理局牵头，联合工商局、技术质量监督局、卫生防疫站等单位执法检查，发现20多家食品加工企业卫生条件落后，环境恶劣，生产设备陈旧，使用非使用性原铺材料加工食品，不具备检验检测能力。查扣20多个品种食品共3000公斤，货值10000元，责令14家“三无”食品加工企业和6家水产品加工企业停产整顿。

五、           今后五年的工作设想

（一）继续加强政治思想理论学习。

（二）继续完善局内工作制度。

（三）提高工作人员的业务素质和执法水平。

（四）继续加大对医疗机构及药品企业的监管，加强对医药行业从业人员的培训力度。

（五）                 不断完善农村两网建设，建立健全两网制度。

（六）                 进一步扩大对食品安全监管的专项检查工作。

（七）                 继续配合省局、县委、县政府做好工作。

                                                    二ＯＯ六年十一月七日