一.医药保健食品产业现状。

（一）医药保健食品企业情况。

2005年底，全县药品经营企业75家，其中，批发企业2家，零售企业73家，各药品经营企业都兼营保健食品。各药品经营企业在药品经营场所、药品购销管理、经营服务制度、药品质量验收，药品分类管理等方面的经营能力不断提高，75家经营企业全部通过省的GSP认证，经营面貌发生了很大改变。全县药品零售企业年营业额1200万元左右，比上年增长10％。

（二）中药材种植和海洋养殖情况。

1.南药种植。

全县11个乡镇都种植有南药， 2005年底，槟榔种植面积50259亩，总产量4028吨，巴戟50亩，产量3吨，益智310亩，产量395吨，荔枝2445亩，产量3196吨，龙眼1350亩，产量384吨，此外，中药材还有生地、藿香、淮山、田基围、银花、良姜、苍耳子、叉拨子等10多个品种。

2其它野生中药材。

主要有沉香、天冬、百部、金钱草、穿心莲等20多个品种，年收购量大约6吨左右。

3.海洋养殖方面。

主要是珍珠贝养殖，年产量500吨，可生产珍珠层粉、珍珠末、珍珠等10多个珍珠系列产品。麒麟菜355公顷，产量5546吨，鲍鱼9公顷，产量8吨。

二.医药保健食品发展条件

（一）地理条件和自然条件

我县总面积1128平方公里，11个乡镇，人口33万。东北接壤万宁，西北和保亭、琼中比邻，西南连接三亚，交通便利。

陵水地理位置界于东经109°45′～110°08′之间，北纬18°22′～18°47′之间，气候温和，阳光充足，雨量充沛，素有“天然温室”、“热带种植宝地”之美称，盛产椰子、荔枝、龙眼、杨桃、圣女果、香蕉、芒果、果蔗、胡椒、辣椒、西瓜、香瓜等瓜果，是种植槟榔、益智、巴戟、藿香等南药的理想基地。

（二）中药材种植条件

全县土地面积较大，土质肥沃，目前有耕地421507亩，园地173808亩，林地749262亩，交通用地12280亩，水域117921亩，未利用土地101132亩，滩涂及飞地115508亩，土地开发利用潜力很大。现有海岸线57.7公里，100米深以内的海域面积1225平方公里，港湾面积3200公顷。种植南药和海洋药物养殖的前景看好。

三.发展目标及措施

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，坚持以人为本的科学发展观，优化我县医药保健食品产业结构，促进医药保健食品产业与我县经济、社会、环境和人民健康安全协调发展，为构建和谐陵水作出贡献。

（二）基本原则

1.坚持不污染、不破坏资源、不搞低水平重复建设的“三不”原则，以循环经济理论为基础，大力发展生态药业；

2.坚持大项目带动战略，积极招商引资；坚持科学规划，合理布局，集中建设，分步推进。

（三）发展目标 

1.医药保健食品产业经济总量大幅增长。预计到2010年我县医药保健食品的总产值要达到8亿元左右。

2.努力落实以下几个药品、保健食品企业：槟榔系列产品加工厂、生物制药厂、海洋功能食品生产项目、异枝麒麟菜加工厂；

3.建立健全食品药品安全监管体系，继续推进药品保健食品经营企业的现代化经营，严厉打击非法经营行为，维护医药、保健品的市场秩序。加强农村药品配送管理，确保药品质量。打击虚假药品保健品医疗器械广告宣传活动。

4.充分利用我县的自然、地理、气候和土地优势，引进实力雄厚的公司，引进技术和资金，通过“农民+公司“的模式，把小南平南药场办成广藿香或金银花种植基地，让小南平南药场加入海南科源藿香科技开发有限公司的药材加工、科研及销售组合为一体的一条龙产业链，搞活小南平药场；

5.引进资金与技术，对槟榔进一步深加工，形成加工和销售一条龙产业链，扩大槟榔系列产品。

6.通过引进资金，全面改造我县麒麟菜和珍珠系列产品，形成品牌。

（四）基本思路

以循环经济理论为基础，创新生态药业发展模式。大力招商引资，壮大产业规模。立足资源开发，开拓创新，积极引导创立品牌，打造产业特色，增强竞争能力。以生物制药、南药等天然药物、海洋药物、保健食品、药物新剂型等药物和保健食品为重点发展导向，优化调整产业结构，建设节约、高效、稳定、可持续发展的生态医药产业结构和布局。

（五）重点发展方向

利用我县自然条件，大力发展南药、海洋药物和保健食品。以槟榔、益智、生地、藿香、银花、沉香、天冬、百部、金钱草、穿心莲等中药材，荔枝、龙眼、芒果等热带水果，麒麟菜珍珠贝、海马等海洋药物为发展资源，建设系列药品加工、食品加工企业。以农村药品配送和农村药品监管网络形式，进一步规范和发展农村药品经营市场，逐步建立农村药品市场的正常秩序，加快城乡监管标准统一的步伐，建立我县医药市场的现代化体系。促进医药信息化管理，对已经通过GSP认证的药品经营企业，加强职业技能培训力度，为企业提供更实用的医药市场信息，鼓励企业采用电子手段管理和服务，参与医药市场网络建设，提升药品经营水平。

（六）重点项目投资和预计产值

拟列入《陵水县医药保健品产业发展“十一五“规划》的医药保健品建设项目共 4个，累计投资7千万元，预计到2010年工业总产值8亿元。

四.保障措施

为实现以上规划，我县要采取的保障措施是：

（一）政府重视，改善全县招商引资环境。

利用全县启动“十一五“五年规划的有利契机，药品监督管理部门要以促进医药保健食品产业发展为己任，监、帮、促相结合，依法行政，真情服务，强化各职能部门服务和管理，改善投资环境。

（二）加强医药保健品企业自律合作意识。

药品保健食品生产、经营企业要加强自身的实力，在市场中作到优化企业资源，加强创新能力，适应市场需求。政府部门在监管过程中提供信息服务，正确引导企业走向市场。

（三）构建企业创新保障体系，加强食品药品监管工作和队伍建设。

一方面加强我县医药保健品监管部门的队伍业务知识、法律知识、行政行为的学习，提高行政和服务水平；一方面，要求药品保健品企业严格遵守国家规定的各种药品保健品生产经营法律和规范。

（四）建立医药保健品信息服务体系。

完善我县信息网络系统，医药保健品监管职能部门开设医药保健品信息服务窗口，为企业提供医药保健品电子查询系统，为医药保健品企业跨区域合作提供平台。

（五）加大招商引资力度，促进医药保健品产业基地和研发基地建设。

1.加大我县医药保健品产业和企业的宣传力度，积极招商引资。采用设立宣传专栏、品牌展示等形式，深入宣传我县医药保健品产业和企业。

2.积极利用我省经济交流会等合作平台和机制，积极推进与区域内企业的合作，引进管理、技术、资金和人才。

3.制定相关投资鼓励政策，保障土地、人才、资金的到位。按时落实各个建设项目。

（六）转变政府职能，创造更好的投资服务环境。

贯彻省委《关于改善投资环境的决定》，切实转变职能，为经济发展服务，努力创造良好的投资环境。药品监管部门监管的同时要采取一些扶持措施：1.要按时完成对企业各项审批、审查工作，使合格企业顺利投资生产和经营；2.积极指导，利用业务条件，为各合格企业提供业务指导，正确引导。

陵水县“十一五”规划医药保健品重点建设项目建议表